一、總體要求
緊扣樂山市“工業(yè)強(qiáng)市、文旅興市”發(fā)展戰(zhàn)略，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以新型工業(yè)化為主引擎，聚焦“241”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系（即2個千億級、4個特色優(yōu)勢、1批新興產(chǎn)業(yè)集群），強(qiáng)化科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、區(qū)域協(xié)同，推動企事業(yè)單位融入全市“十五五”發(fā)展大局。規(guī)劃編制需立足“十四五”收官基礎(chǔ)，銜接國家“十五五”政策導(dǎo)向，突出目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和項(xiàng)目導(dǎo)向，確保規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性。
二、重點(diǎn)發(fā)展方向
1. 產(chǎn)業(yè)升級與集群培育
·千億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：
晶硅光伏：依托“中國綠色硅谷”建設(shè)，向高效異質(zhì)結(jié)電池片、組件等中下游延伸，提升全產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合能力。
綠色化工：以五通橋化工園區(qū)為核心，發(fā)展氟硅新材料、精細(xì)化工，推動化工中試基地建設(shè)，爭取省級能耗、土地要素支持。
·特色產(chǎn)業(yè)集群：
核技術(shù)應(yīng)用：加快醫(yī)用同位素試驗(yàn)堆項(xiàng)目建設(shè)，打造全球醫(yī)用同位素生產(chǎn)供應(yīng)基地，延伸核醫(yī)藥、核醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)鏈。
裝備制造、食品飲料、新型建材：實(shí)施智能化改造，推動設(shè)備更新、工藝升級，發(fā)展高端裝備、健康食品、綠色建材。
·新興產(chǎn)業(yè)集群：
低空經(jīng)濟(jì)：開發(fā)低空旅游航線（如空中禮佛、聯(lián)動九寨溝-峨眉山航線），拓展無人機(jī)物流、應(yīng)急救援等應(yīng)用場景。
新型儲能：依托偉力得、航達(dá)等企業(yè)，布局全釩液流電池、鋰漿儲能電池、固態(tài)電池等全鏈條技術(shù)。
2. 科技創(chuàng)新與數(shù)字化轉(zhuǎn)型
·科技攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化：
參與市級“揭榜掛帥”機(jī)制，攻克高純晶硅、核醫(yī)藥、稀土應(yīng)用等關(guān)鍵技術(shù)。
對接樂山市數(shù)智創(chuàng)新研究院，利用“線上診斷+線下輔導(dǎo)”模式，推動企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。
·數(shù)字化賦能：
規(guī)上企業(yè)全面上云，建設(shè)數(shù)字工廠（車間），目標(biāo)到2027年關(guān)鍵工序數(shù)控率達(dá)60%。
參考尚緯股份APS系統(tǒng)、五通橋化工園區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等案例，提升生產(chǎn)管理智能化水平。
3. 綠色低碳與可持續(xù)發(fā)展
·節(jié)能降碳：嚴(yán)格對標(biāo)《化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法》，推動化工園區(qū)循環(huán)化改造，應(yīng)用碳捕集、廢棄物資源化技術(shù)。
·綠色制造：支持鳳生紙業(yè)等企業(yè)開發(fā)“以竹代塑”產(chǎn)品，推廣清潔生產(chǎn)、綠色供應(yīng)鏈管理。
4. 區(qū)域協(xié)同與項(xiàng)目謀劃
·融入戰(zhàn)略腹地建設(shè)：對接四川省“15+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈機(jī)制，爭取樂山綠色化工、晶硅光伏納入省級規(guī)劃
·重大項(xiàng)目儲備：參照樂山高新區(qū)“十五五”儲備項(xiàng)目模式（總投資1103億元），謀劃一批符合“兩重”“兩新”投向的重大項(xiàng)目，爭取專項(xiàng)債、超長期特別國債支持。
5. 國企改革與要素保障
·國企整合與提升信用評級：參照樂山市“1+3+4”國企改革方案，推動國有資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，目標(biāo)培育AAA級企業(yè)1戶、AA+級企業(yè)1戶。
·要素保障：
土地：用好省級統(tǒng)籌指標(biāo)，優(yōu)先保障化工園區(qū)、重大項(xiàng)目用地。
資金：申請綠色低碳綜合基金（總規(guī)模40億元）、天府科創(chuàng)貸等政策支持。
人才：實(shí)施“百千萬”人才計劃，校企共建實(shí)訓(xùn)基地，引進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)、人工智能等領(lǐng)域高端人才。
三、規(guī)劃編制要點(diǎn)
1.對接上位規(guī)劃：深入研究《樂山市“十五五”規(guī)劃綱要》《國土空間規(guī)劃》等，確保企業(yè)目標(biāo)與全市“241”產(chǎn)業(yè)體系一致。
2.突出項(xiàng)目抓手：制定重點(diǎn)項(xiàng)目清單，明確時間表、路徑圖，強(qiáng)化年度計劃與五年規(guī)劃銜接。
3.風(fēng)險防控：評估債務(wù)、環(huán)保、安全生產(chǎn)風(fēng)險，制定應(yīng)急預(yù)案。
4.公眾參與：參考樂山市委社會工作部建言機(jī)制，吸納員工、客戶意見提升規(guī)劃科學(xué)性。
四、保障措施
組織保障：成立規(guī)劃專班，明確責(zé)任分工，建立年度監(jiān)測、中期評估動態(tài)調(diào)整機(jī)制。
政策協(xié)同：跟蹤“天府科創(chuàng)貸”、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動等政策，爭取稅收、土地優(yōu)惠。
考核激勵：將規(guī)劃目標(biāo)納入企業(yè)績效考核，對“智改數(shù)轉(zhuǎn)”、研發(fā)投入達(dá)標(biāo)企業(yè)給予傾斜支持。
結(jié)語：樂山市“十五五”時期是推進(jìn)新型工業(yè)化、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵階段，企事業(yè)單位需以規(guī)劃為引領(lǐng)，聚焦主業(yè)、創(chuàng)新驅(qū)動、開放合作，為全市建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供堅(jiān)實(shí)支撐。
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