為貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于“十五五”規(guī)劃編制的部署要求，引導(dǎo)企事業(yè)單位科學(xué)謀劃未來(lái)五年發(fā)展路徑，結(jié)合達(dá)州市政策導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及區(qū)域戰(zhàn)略，三顧咨詢(xún)制定本指導(dǎo)建議。
一、總體要求
緊扣達(dá)州市“決勝十四五、沖刺三千億”目標(biāo)，立足“十四五”收官基礎(chǔ)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以新型工業(yè)化為核心，聚焦“四大資源”（天然氣、鋰鉀、能源、森林）和“七大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈”（能源化工、先進(jìn)材料、智能裝備制造等），強(qiáng)化科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、區(qū)域協(xié)同，推動(dòng)企業(yè)融入全市發(fā)展大局。
二、重點(diǎn)發(fā)展方向
1. 產(chǎn)業(yè)升級(jí)與鏈群培育
能源化工與先進(jìn)材料：依托天然氣、鋰鉀資源，延伸化工產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展電子化學(xué)品、高性能纖維等高端產(chǎn)品。
示例：參考深圳創(chuàng)新精細(xì)玻璃公司達(dá)州項(xiàng)目，布局化學(xué)試劑、電子化學(xué)品等細(xì)分領(lǐng)域。
智能裝備制造與電子信息：對(duì)接達(dá)州高新區(qū)、大竹縣電子信息產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展智能終端（手機(jī)、平板、筆電）及配套零部件。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化：推動(dòng)鋼鐵、建材等行業(yè)綠色改造，應(yīng)用節(jié)能降耗技術(shù)，提升產(chǎn)品附加值。
2. 科技創(chuàng)新與主體培育
加大研發(fā)投入：企業(yè)需設(shè)定研發(fā)投入增長(zhǎng)目標(biāo)，爭(zhēng)取“天府科創(chuàng)貸”等政策支持，力爭(zhēng)研發(fā)強(qiáng)度顯著提升。
平臺(tái)建設(shè)與成果轉(zhuǎn)化：
參與萬(wàn)達(dá)開(kāi)技術(shù)創(chuàng)新中心、省級(jí)人工智能試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中試基地。
利用“線(xiàn)上科創(chuàng)通+線(xiàn)下科創(chuàng)島”體系，推動(dòng)技術(shù)合同登記額突破。
科技企業(yè)梯次培育：瞄準(zhǔn)高企認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，中小企業(yè)向“專(zhuān)精特新”轉(zhuǎn)型，龍頭企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)鏈主（目標(biāo)：鏈主企業(yè)5家、鏈屬企業(yè)30家）。
3. 園區(qū)集聚與區(qū)域協(xié)同
融入“雙園驅(qū)動(dòng)”格局：高新區(qū)、東部經(jīng)開(kāi)區(qū)企業(yè)需對(duì)接園區(qū)規(guī)劃，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化配套協(xié)作。
項(xiàng)目謀劃與要素保障：結(jié)合超長(zhǎng)期特別國(guó)債、專(zhuān)項(xiàng)債券政策，謀劃儲(chǔ)備重大項(xiàng)目，強(qiáng)化用地、能耗等要素保障。
4. 綠色低碳與可持續(xù)發(fā)展
生態(tài)優(yōu)先導(dǎo)向：遵循國(guó)土空間規(guī)劃技術(shù)新規(guī)（2025版），嚴(yán)格落地建筑節(jié)能、污染防控、海綿城市等要求。
資源高效利用：能源化工企業(yè)重點(diǎn)攻關(guān)碳捕集、廢棄物循環(huán)利用技術(shù)；制造業(yè)推廣清潔生產(chǎn)。
5. 人才引育與機(jī)制創(chuàng)新
校企合作：與四川文理學(xué)院等高校共建人才定向培養(yǎng)機(jī)制，引進(jìn)人工智能、能源化工等領(lǐng)域高端人才。
激勵(lì)機(jī)制：探索股權(quán)激勵(lì)、科技成果轉(zhuǎn)化收益分享，提升人才創(chuàng)新活力。
三、規(guī)劃編制要點(diǎn)
1.對(duì)接上位規(guī)劃：深入研究達(dá)州市“十五五”規(guī)劃綱要、國(guó)土空間規(guī)劃等，確保企業(yè)目標(biāo)與全市戰(zhàn)略一致。
2.突出項(xiàng)目抓手：制定重點(diǎn)項(xiàng)目清單，明確時(shí)間表、路徑圖，強(qiáng)化年度計(jì)劃與五年規(guī)劃銜接。
3.風(fēng)險(xiǎn)防控：評(píng)估債務(wù)、環(huán)保、安全生產(chǎn)等風(fēng)險(xiǎn)，制定應(yīng)急預(yù)案。
4.公眾參與：參考市委社會(huì)工作部建言征集機(jī)制，吸納員工、客戶(hù)意見(jiàn)增強(qiáng)規(guī)劃科學(xué)性。
四、保障措施
組織保障：成立規(guī)劃專(zhuān)班，明確責(zé)任分工，建立評(píng)估調(diào)整機(jī)制。
政策協(xié)同：跟蹤“天府科創(chuàng)貸”、產(chǎn)業(yè)基金等政策，爭(zhēng)取稅收、土地優(yōu)惠。
監(jiān)督考核：將規(guī)劃目標(biāo)納入企業(yè)績(jī)效考核，實(shí)行年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估。
結(jié)語(yǔ)：達(dá)州市“十五五”時(shí)期是轉(zhuǎn)型突破的關(guān)鍵窗口期，企事業(yè)單位需以規(guī)劃為引領(lǐng)，聚焦主業(yè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放合作，為全市“沖刺三千億、重振重塑跨越發(fā)展”提供堅(jiān)實(shí)支撐。
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